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湖北水文网：十堰局加强水文应急抢测队伍建设
（段善璧） 抗洪抢险和应对水污染等公共突发事件是水文工作的重要内容之一，是水文工作者义不容辞的神圣职责。我国是世界上洪涝干旱灾害、地震地质灾害等多灾频繁发生的国家之一，水资源紧缺、水环境现状不容乐观。在新的环境条件下，迫切需要加强水文应急抢测队伍建设，这是学习实践科学发展观、服务经济社会可持续发展的必然要求。加强水文应急抢测队伍建设，对水文事业人力资源管理提出了新的更高要求。 水文应急抢测人员应具备的基本素质。汶川特大地震发生以后，水利部水文局迅速组建了抗震救灾抢测突击队。各流域机构水文局和各省水文局都挑选思想好、业务精、作风硬的骨干为水文应急抢测突击队队员。在选拔过程中，给出了水文应急抢测人员的基本素质要求。一是思想好。思想好表现在有公而忘私、舍生忘死的思想品格；有人民利益、国家利益、全局利益至上的大局意识；有团结一心、和舟共济的协作精神；有不怕困难、不畏艰险、敢于胜利的英雄气概；有“以人为本，尊重科学”的科学发展观念。二是业务精。业务精表现在有扎实的专业理论功底；有丰富的实际工作经验；有与时俱进的创新劲头；有各种仪器设备操作的熟练技能；有恶劣环境的快速适应能力。三是作风硬。作风硬表现在雷厉风行、特别守纪律；艰苦奋斗、特别能吃苦；坚韧不拔、特别能战斗；求真务实、特别能攻关；淡泊名利、特别能奉献。按照以上三个方面条件选拔应急抢测人员，组建水文应急抢测突击队，是提高应对涉及水文工作内容突发事件能力的需要，是切实履行水文公共服务职能的客观要求。水文事业人事管理部门要慧眼识人，精心育人，大胆用人，为应急抢测工作切实提供人力资源保证。 水文应急抢测人员的实战能力培养。水文应急抢测人员的实战能力培养，要坚持以人为本，素质优先，着眼于水文应急抢测工作和水文职工队伍长远建设发展需要，通过学习考察、分项轮训、岗位练兵、模拟演习、技能竞赛等途径，着力提高应急抢测人员的综合素质。 一要学习考察应急抢测的成功范例。唐家山堰塞湖除险水文抢测非常有代表性，该湖堰体大、堰顶高，蓄水量居堰塞湖之首。地貌特征峻险，岩土结构复杂，水下状况难测，勘测任务异常艰巨。参加唐家山堰塞湖除险抢测的突击队员们，准确提供了堰体的各项数据和堰塞湖的入库量、蓄水量，及时提供了堰塞湖1/3、1/2和全溃坝下泄流量的技术成果，并通过人工和自动测报系统实时提供可靠水文信息，为唐家山堰塞湖除险保安立下了汗马功劳。组织应急抢险预备队员深入实地，学习考察典范，借鉴宝贵经验，“他山之石可以攻玉”。 二要按照应急抢测项目分项进行轮训。水文应急抢测涉及多个专业，涉及多个测验项目，涉及各种仪器设备。按测验项目分，有水位、流量、过水断面、地形、库容、水环境监测等；按专业分有勘测、水情、计算机、通信、测报自动化、水质分析等，按仪器分有手持GPS、激光全站仪、红外测距仪、回声仪、雷达测速枪、电波流速仪等，还有大量的常规仪器设备，需要分项有计划地安排轮训。通过系统学习轮训，使应急抢测预备队员全面掌握应急勘测基本规定和要求，熟练掌握仪器设备原理和使用方法，不至于“临时抱佛脚”。 三要开展应急抢测岗位练兵活动。水文应急抢测要求又准又快，这就需要平时苦练基本功。一是熟能生巧，刻苦训练是造就精兵强将的唯一途径，功到自然成。二是应急抢测预备队员，日常分散在不同的定编岗位上，这就需要跳出一般岗位调整原则的缚束，有组织有计划地安排应急抢测预备队员的轮岗锻炼。三是在年度目标任务分解和月工作分配上，要为应急抢测预备队员，合理安排一定的时间，让他们有足够的精力，投入到应急抢测岗位练兵活动中，为他们刻苦训练创造良好的环境和条件。 四要举行应急抢测模拟演习。应急抢险是有严格组织、同时又有一定风险的集体战斗。必须服从命令、听从指挥，做到协同作战、密切配合。要达到预期效果，只有坚持从实战出发，采取模拟演习的方式来进行培养和检验。一是通过应急抢测模拟演习，提高应急抢测预备队员配合协调能力，感受应急抢测紧张节奏，适应应急抢测实战氛围，检验应急抢测的效能和水平。二是通过应急抢测模拟演习，不断总结经验，发现问题，完善应急抢测方案，积极进行整改，努力把水文应急抢测突击队训练成能征惯战、攻无不克、战无不胜的专业抢险队伍。 五要举办应急抢测技能竞赛。每年一度的勘测工职业技能竞赛，为推动水文岗位技能的整体水平提升，发挥了重要了作用。一是要把应急抢测技能纳入勘测工职业技能竞赛内容，通过层层选拔和竞赛，促进水文职工应急抢测技能稳步提高。二是通过应急抢测技能竞赛，扩大选用应急抢测预备队员的视野，让优秀人才脱颖而出。 通过对水文应急抢测人员的实战能力的培养，全面提高应急抢测人员的综合素质，充分调动他们的积极性和创造性，挖掘他们蕴含的“潜能”，开发他们创新的“亮点”，使他们能够担当起艰巨复杂的应急抢测任务，从容应对各种水患和水污染突发事件，为经济社会又好又快发展再作新贡献。 水文应急抢测突击队的分级分类管理。水文应急抢测突击队采取分级分类管理，可以避免重复设置、职能交叉、资源浪费等问题，有利于水文应急抢测队伍的建设，提高应急抢测效能。 第一，水文应急抢测突击队的分级建设。面对汶川强震后形成堰塞湖的巨大威胁，水利部抗震救灾领导小组紧急从部局、流域局和省局抽调技术骨干，迅速组建水文应急抢测突击队，奔赴震区开展水文应急测报工作，成效卓著。从实际经验来看，这种组织形式便捷有效，应予总结和完善。部水文局应急抢测突击队下属各流域机构水文应急抢测队和各省水文应急抢测队，各流域机构水文应急抢测队和各省水文应急抢测队下面，亦应组建各勘测局应急抢测队，三级组建，分级管理，在不同的突发事件应急预案级别出现时，分级响应和启动。分级管理，还有利于各级财政专项资金的投入，保证抢测队伍装备、训练和抢险测报所需经费开支。 第二，水文应急抢测突击队的岗位分类。对应急抢测突击队的岗位进行分类设置管理，能突出日常培养训练重点，能有效组织应急预案的实施，全面完成应急抢测任务。各级抢测队按统一指挥的原则，分决策咨询机构、任务执行机构、后勤保障机构三个板块，设置专家组、突击组和后勤组。部水文局重点建设专家组；流域机构局和省局重点建设专家组和后勤组；勘测局重点建设突击组和后勤组。各级抢测队明确工作职责，明确主攻方向，努力把水文应急抢测突击队建设成为政治坚定、技术精湛、反应快速、上下联动、横向配合、能征贯战的一流应急抢险队伍。 第三，水文应急抢测突击队的计划、总结和应急预案。水文应急抢测突击队在平时称为水文应急抢测预备队，其年度工作计划能将战时应急抢险和平时培养训练，安排得有条不紊；总结能全面反映这项工作的成绩、差距和问题，有利于进一步加强和改进；应急预案的制定和完善，决定应急抢测成败和质量好坏，应认真组织撰写、编制和修订。应对公共突发事件和抢测队伍建设工作，应纳入各级水文部门的年度目标任务，进行考核和评价。 第三，水文应急抢测突击队的计划、总结和应急预案。水文应急抢测突击队在平时称为水文应急抢测预备队，其年度工作计划能将战时应急抢险和平时培养训练，安排得有条不紊；总结能全面反映这项工作的成绩、差距和问题，有利于进一步加强和改进；应急预案的制定和完善，决定应急抢测成败和质量好坏，应认真组织撰写、编制和修订。应对公共突发事件和抢测队伍建设工作，应纳入各级水文部门的年度目标任务，进行考核和评价。
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